Dictamen al proyecto que busca corregir inequidades históricas en la relación de CABA con provincias

Fernanda Vallejos: “Estamos corrigiendo una situación injusta”

La legisladora del Frente de Todos, Fernanda Vallejos, sostuvo que “no se le está quitando nada a nadie, sino procurando que nadie reciba ni más ni menos de lo que le corresponde”. Recordó que Macri en 2016 triplicó por decreto el coeficiente de coparticipación de la CABA, en detrimento del resto del país, con la excusa del traspaso de la policía federal. “Fue completamente discrecional y contraria a la voluntad de las provincias”, aseveró. Los gobernadores peronistas habían pedido que la pulseada por el recorte de fondos del gobierno nacional a la CABA se resuelva en el Congreso y no en la Justicia, como pidió Larreta.

En reunión conjunta, las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Presupuesto y Hacienda de Diputados emitieron dictamen de mayoría esta tarde al proyecto que establece el “Convenio de Transferencia progresiva a la Ciudad de Buenos Aires de facultades y funciones de seguridad”. “Con esta norma estamos transparentando el traspaso de recursos junto con las funciones de seguridad que le corresponden a la Ciudad de Buenos Aires. No se le está quitando nada a nadie, sino procurando que nadie reciba ni más ni menos de lo que le corresponde”, sostuvo la diputada Fernanda Vallejos.

En septiembre, el presidente Alberto Fernández anunció una reducción de los fondos nacionales para la CABA, a través del DNU 735/20, y aclaró que debía ser aprobado por el Congreso. La medida respondió a las desigualdades históricas de la CABA con respecto a la Provincia de Buenos Aires y a las demás provincias en la distribución de la coparticipación, que se profundizaron durante el gobierno de Mauricio Macri en favor de la CABA. En 2016, el expresidente acrecentó -por decreto- los fondos para la CABA del 1,40% del total de la masa coparticipable a 3,75%. Con el Pacto Fiscal de 2017 el porcentaje bajó levemente a 3,5%.

“Hoy estamos corrigiendo una situación, indudablemente, injusta”, afirmó Vallejos. “A nadie se le escapa que cuando el ex presidente Macri triplicó el coeficiente de la Ciudad no existió ningún informe técnico que sustentara una decisión que fue completamente discrecional y contraria a la voluntad de las provincias que, en aquel momento, manifestaron claramente su rechazo frente a una decisión que lesionaba el carácter federal de nuestra República, beneficiando al distrito más rico del país, en detrimento del resto de las provincias”, aseguró la legisladora.

La excusa utilizada por Cambiemos en 2016 para el incremento de la coparticipación porteña fue que era para financiar el traspaso de la Policía Federal, aunque después se supo que el cálculo de la carga fiscal fue excesivo.

Según el proyecto -que había recibido la media sanción en el Senado el 2 de octubre-, el mantenimiento de la policía porteña se realizará en cuotas mensuales y será ajustable trimestralmente a través de un índice compuesto en un 80% por medio de la variación salarial de la Policía Federal y en un 20% por el IPC de la CABA.

La medida que recortó fondos a la CABA apuntó a la creación de un Fondo de Fortalecimiento Fiscal para la provincia de Buenos Aires, perjudicada históricamente por la distribución de coparticipación.

Los beneficios de la CABA

Las desigualdades entre la CABA y las provincias son muy evidentes. Para el caso de la Provincia de Buenos Aires -donde vive la mayor cantidad de argentinos y argentinas en situación de vulnerabilidad-, en 2019 el gasto público per cápita representó $59.485. Le correspondió por coparticipación federal de impuestos la suma de $300.232 millones, con una población de 15.625.084 (según Censo del INDEC de 2010). A su vez, en el populoso distrito bonaerense de La Matanza -de 1.775.000 habitantes también según el último Censo oficial- el gasto público per cápita en 2019 representó apenas $8.700.

Como contrapartida, en la CABA el gasto público per cápita fue casi el doble en 2019 con respecto a la Provincia de BUenos Aires: $113.172, con un coeficiente de coparticipación federal de $84.269 millones y una población de 2.900.00 habitantes.

Estas diferencias existen a pesar de que la provincia de Buenos Aires es la que más valor agregado genera en la Argentina, aportando cerca del 36% del PBI, con una estructura de producción diversificada. Su industria representa más del 50% del total industrial del país, mientras que el sector primario representa aproximadamente un cuarto del total, según el mensaje que acompaña a la Ley 15.078 de Presupuesto de esta jurisdicción para el año 2019.

Para los gobernadores, la disputa debe resolverse en el Congreso y no en la Justicia

Por otro lado, esta semana 19 gobernadores peronistas firmaron una solicitada donde cuestionaron el decreto de Macri de 2016 y reclamaron que la pulseada por el recorte de fondos del gobierno nacional a la CABA se resuelva en el Congreso y no en la Justicia. En particular, el mensaje al Tribunal apuntó a que no se trata de un problema de coparticipación sino de reparto de los fondos nacionales. Por esto, según establece la Constitución, el tema debe resolverlo el Congreso y no la Justicia.

Vale recordar que la Corte Suprema debe resolver si acepta la cautelar que presentó en septiembre el jefe de Gobierno porteño, Horacio Rodríguez Larreta, para ponerle un freno a la poda. Los mandatarios peronistas sostuvieron en la solicitada: "Siempre hemos planteado el debate desde la política, y con carácter federal. Ninguna provincia judicializó esta decisión arbitraria que benefició de manera injusta al distrito con más recursos del país, sin respetar los mecanismos constitucionales y sin una discusión transparente sobre los recursos otorgados".

En esa línea, Vallejos concluyó: “Damos cumplimiento a lo que exige la Constitución, que claramente establece que el traspaso de funciones con los correspondientes recursos a los distritos debe hacerse por medio de una ley de este Congreso”.

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