Las claves para mejorar la progresividad tributaria

El retorno a las alícuotas de 2015 implicaría un incremento en la recaudación del 75% respecto de las alícuotas actuales

( Por Fernanda Vallejos/ Proyecto Económico )Un informe de Proyecto Económico explica que durante el macrismo se gravaron los impuestos regresivos sobre los progresivos y plantea una serie de escenarios para salir de este cuadro de situación.

El informe puntualiza los siguientes puntos:

En el mundo, priman los impuestos progresivos (Ganancias, Riqueza) por sobre los regresivos (IVA). Asimismo, en el mundo desarrollado (y en los principales países de Latinoamérica) se ha incrementado el impuesto a la Riqueza, aquí llamado bienes personales.

Los países latinoamericanos deben seguir en parte el modelo de los países desarrollados, de gravar impuestos progresivos por sobre los regresivos, y mejorar la progresividad del gasto. Pero también los países de nuestra región poseen peculiaridades a tener en cuenta: dependencia de los términos del intercambio y cosechas, desempleo de largo plazo, y tendencia a la dolarización del excedente y la riqueza.

Esta dinámica no se siguió durante el Gobierno de Cambiemos, lapso en el que los impuestos regresivos crecieron 5,3 puntos porcentuales, y los muy progresivos retrocedieron 1,4 puntos porcentuales; los progresivos, unos 1,3 puntos porcentuales, mientras que los poco regresivos se redujeron levemente por la caída en el empleo y los salarios reales.

Proyecto Económico es el equipo de economistas que conduce la diputada (FpV-PJ) y economista Fernanda Vallejos. Si se observa que la evolución del peso de Bienes Personales respecto del PBI, podemos ver que la Argentina, con 0,83% del PBI recaudado por impuestos a la riqueza, se encuentra por encima del promedio simple de América Latina (0,58%), pero por debajo del promedio de los países desarrollados de la OCDE (1,89%). Sin embargo, la serie en los últimos 30 años es creciente tanto para América Latina como para la OCDE, a diferencia de la Argentina.

Algunos podrían verse tentados de argumentar, tal vez, que los países de la OCDE pueden “darse el lujo” de cobrar mayores impuestos a la riqueza que los latinoamericanos, y que nosotros estamos “excedidos”. Sin embargo, este razonamiento surge de promediar muchos países pequeños y muy pobres. Si nos centramos en los países más grandes de América del Sur, nuestro país se encuentra cuarto en recaudación, por debajo de Uruguay, Brasil, Costa Rica y Colombia.

Tomando los casos de tributación de 2017 (últimos disponibles en AFIP) y actualizando los patrimonios a un dólar a $60 para 2019 se hicieron estimaciones de recaudación en distintos escenarios: el actual, el de las alícuotas de 2015 y un tercero donde se grava de manera diferenciada la riqueza offshore.

El primer escenario estima la recaudación según la ley tal como está ahora. En la segunda, se estima la recaudación con el mínimo no imponible actual, pero con alícuotas similares a las de 2015 (0,75% para bienes entre 2.000.000 y 3.000.000, 1% para bienes entre 3.000.000 y 18.000.000 y 1,25% para quienes poseen bienes por más de esa cifra) y en el tercer escenario, se replica el segundo esquema, pero triplicando las alícuotas para los bienes radicados en el exterior.

El retorno a las alícuotas de 2015 implica un incremento en la recaudación del 75% respecto de las alícuotas actuales, mientras que la recaudación del tercer escenario implica un incremento del 224,8% en la recaudación respecto del escenario actual.

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