Por Luis Eduardo Swim
Apuntes para la Soberanía Tecnológica (II)
El especialista en energía nuclear, autonomía y soberanía tecnológica realizó un trabajo que analiza la importancia de la Soberanía Tecnológica y por qué aún es una tarea pendiente. Motor Económico, lo compartirá con sus lectores y lectoras en cuatro entregas. Aquí la segunda:
(Por Luis Eduardo Swim (Especial para Motor Económico)))
¿Qué es la Soberanía Tecnológica de una Nación? ¿Cuál es su relevancia y necesidad?
Una primera definición de Soberanía Tecnológica (ST), tiene que ver con el reconocimiento del problema, la necesidad de analizar las realidades y posibles caminos de manera inteligente, incluyendo la toma de decisiones sobre qué niveles de desarrollo y en qué áreas un determinado gobierno va a impulsar. Este proceso, que debe consolidar decisiones de gobierno y la adopción de determinadas políticas de promoción industrial y tecnológica es un hito inicial básico de toda política de ST.
Dvorkin describe diferentes opciones en cuanto a las diferentes alternativas de incorporación de tecnología que se presentan a las empresas productivas, sean estas estatales ó privadas, la relación entre Ciencia, Tecnología y Producción y los estilos de desarrollo tecnológico de una Nación.
En dicho análisis se rescata la importancia de la toma de decisiones inteligentes y las ventajas del desarrollo local de tecnología. Dvorkin analiza también los estilos tecnológicos y las ventajas de promover un desarrollo tecnológico inclusivo, en lugar del estilo neo-liberal periférico promovido durante la Dictadura en los 70´s y relanzados ya bajo gobiernos democráticos durante los años 90.
En la Argentina hay ejemplos históricos claros de iniciativas y manifestaciones de soberanía tecnológica (nos referiremos detalladamente a ellos más adelante en la sección VI) . En ellos hay también áreas y asimetrías muy diversas, dados los diferentes grados de desarrollo y consolidación. No obstante estas diferencias, hay algunas características comunes que permiten ilustrar el concepto de Soberanía Tecnológica.
Algunos de estos casos han quedado plasmados a partir de decisiones de políticas sostenidas en el tiempo y que dieron lugar a las experiencias más exitosas, no sólo en cuanto a los logros tecnológicos en sí mismos, sino incluso en cuanto a consolidación de determinadas políticas comerciales (CNEA –NASA- INVAP, etc.). En estas (y otras) situaciones, la toma de decisiones correctas en la búsqueda de ST dieron lugar a la conformación de instituciones que durante décadas representaron una herramienta del desarrollo tecnológico e industrial en áreas claves (caso INTI-INTA, por ejemplo).
En otros momentos históricos se alcanzaron logros notables en períodos cortos de tiempo, los que luego fueron (ó intentaron ser) ser desmantelados, sea por cuestiones de política exterior, sea por presiones internas y externas ó abdicaciones políticas y comerciales (caso ARSAT, en décadas anteriores el caso de la Fábrica Militar de Aviones y los desarrollos alcanzados con los Pulqui I-II, en su momento YPF y sus desarrollos tecnológicos propios en la década del 70´).
Resumiendo brevemente entonces algunos elementos que una política de Soberanía Tecnológica debe incorporar:
Decisiones políticas inteligentes que permitan fijar hitos y prioridades de desarrollo autónomo en áreas claves y nichos estratégicos.
No se trata de tener las capacidades de “saber cómo hacer todo” ó de “pretender hacer todo en el país”…se trata de conocer los procesos para tener si la capacidad de decisión sobre emprendimientos y líneas de desarrollo tecnológico.
Conocer el estado del arte en áreas estratégicas, tener la capacidad de detectar y rastrear los nichos comerciales.
Cuáles tecnologías se revisan, cuáles se adoptan, cuáles se implementan y desarrollan en el país.
Definir los estilos tecnológicos a implementar en áreas clave.
Conocer y decidir de manera autónoma qué tecnologías comprar/importar. Qué integrar y qué tecnologías desarrollar.
Capacidad de decisión sobre la Selección e Integración inteligente de componentes y productos comerciales (conocidos por su sigla en inglés - “COTS”: productos comerciales de estantería). Caso emblemático: el del diseño integración y montaje de los satélites de comunicaciones GEO (ARSAT I – ARSAT II).
En las líneas de desarrollo local conocer el cómo (Know How) y conocer el porqué (Know why). E implementar políticas adecuadas de salvaguardas y patentamiento de los desarrollos locales.
Contemplar en las líneas de desarrollo las ventajas competitivas de las economías regionales – y las universidades y Pymes locales - para determinados emprendimientos/desarrollos.
¿Por qué es tan relevante implementar la implementación de políticas de soberanía tecnológica? Veamos:
Hoy frecuentemente se hace referencia a “la inserción en el mundo”, sea a nivel gobierno, sea a nivel de buena parte de una sociedad que, por otra parte, tiende a interpretar toda discusión en voz alta con los poderes económicos internacionales como una amenaza de “marginación” de ese mundo global al que tanto se quiere pertenecer.
Pues bien, es preciso entender entonces que una herramienta fundamental para poder insertarse en el mundo global es el conocimiento tecnológico, el saber mínimamente de qué hablamos, qué es lo que se está discutiendo, como para estar a la altura de poder comprender la sustancia y los lenguajes complejos de aquello que se pone en discusión.
El respeto – en términos tecnológicos- no se gana por no disentir y hablar bajo y no contrariar al amo, sino por proponer (“en voz alta”) claramente los argumentos con el mayor y mejor conocimiento posible de la materia en discusión. El respeto se gana cuando “el otro” – aún consciente de su poder (y desde su poder)- comprende que quien tiene enfrente sabe de qué se está hablando.
Entonces, el requerimiento inicial para la construcción de una política de soberanía tecnológica, es el poder conocer el diccionario básico de aquello de lo cual se habla. Y tener perfectamente claro el mapa de requerimientos y necesidades tecnológicas de la sociedad y del Estado, y la disponibilidad local de capacidades.
La generación, desarrollo y defensa de políticas de ST es un valor esencial para los gobiernos de una Nación que intenta genuinamente desarrollarse y mejorar los estándares de vida de su población. La implementación de las mismas debe ubicarse por encima de las orientaciones progresistas ó conservadoras de un determinado gobierno ó de la “pureza” ética de un determinado sistema.
Los razones para ello son relativamente obvias, pero por ello dejaremos de citar aquí algunos, a título de ejemplo:
Creación de nichos y oportunidades en áreas de alto valor agregado.
Mayor generación fuentes de trabajo: una cantidad muy relevante de partes y componentes se terminan fabricando en el país, en empresas que – a su vez- mejoran considerablemente su base tecnológica y resultan calificadas para competir como proveedoras confiables en el marcado nacional e internacional. (Como referencia, la producción de los satélites Geo-estacionarios (ARSAT I –ARSAT II) involucró a no menos de 120 Pymes argentinas. Situaciones similares ocurrieron como consecuencia de la producción en la Argentina de los satélites científicos de observación terrestre, ó de la provisión de reactores nucleares de investigación, la puesta en marcha de obras como Atucha II, etc.).
Importancia del trabajo argentino: no se trata de un tema patriótico ó de chauvinismo visceral, sino simplemente como factor de regeneración y multiplicación social, de solidaridad con el vecino, con el par, con la comunidad del barrio, de la ciudad adonde uno vive. Es básicamente un tema de construcción y sensibilidad social, no de banderas ó colores patrios.
No quedar a merced de la provisión externa de insumos estratégicos. Ejemplo: la producción de Radioisótopos de uso médico e industrial por parte de la CNEA:
La Argentina es hoy – como consecuencia de su historia en el área nuclear y el dominio del ciclo de combustible – un proveedor reconocido de Radioisótopos de aplicación médica e industrial de mucha relevancia en el mercado regional, con exportaciones a toda la región, entre ellos el 30% del mercado brasilero. Además de abastecer el 100% del mercado nacional. Es difícil imaginar cual sería la situación de precariedad en el rubro de Medicina Nuclear, si este mercado estuviera dominado por la importación de provisiones del extranjero, en condiciones altamente especulativas como sucede en otros rubros actualmente. Además de perder las divisas acumuladas que ingresaron e ingresan al país por este rubro.
Impulso y creación de oportunidades de salida laboral en carreras tecnológicas.
Progreso – Mejora de la Calidad de Vida a través de una mejora en el perfil de las exportaciones: el cambio de perfil y la relevancia que implica la exportación de productos de alto valor agregado, como sucede en el caso de las potencias centrales y los países más desarrollados puede verse en el hecho que el valor de la exportación de 1 kilo de satélite de aplicación científica es de 400 a 500 mil dólares, mientras que el valor de 1 kilo de soja no llega a 50 centavos de dólar).
Articulación y sinergia tecnológica como motor de diversos sectores industriales, incluso aquellos que no son necesariamente de alta especialización.
- Especialista en energía nuclear, autonomía y soberanía tecnológica.
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