Por Alfredo Moreno

Politizar las TIC: Agenda 2020

(Por Alfredo Moreno) “Vengo en cambio a proponerles un sueño. Reconstruir nuestra propia identidad como pueblo y como Nación. Vengo a proponerles un sueño, que es la construcción de la verdad y la justicia.” Néstor Kirchner

“Un país es su pueblo –pasado, presente y futuro– y toda decisión debe comenzar por allí, por su existencia y por sus necesidades” Oscar Varsavsky

Para desarrollar estas visiones es necesario implementar políticas que recuperen la experiencia de lo realizado durante el período 2003/2015 en el sector de las Tecnologías en Informática y Comunicación (TIC), en función del nuevo proyecto nacional,realizar los aportes sectoriales necesarios en dirección de la inclusión social, del incremento de los niveles de igualdad de ingresos, de la matriz productiva y de los recursos estratégicos para nuestro país.

Los desarrollos sorprendentes y disruptivos de TIC, desde 1970, con la aparición del primer microprocesador de Intel hasta nuestros días, han puesto a estas tecnologías en el centro de las transformaciones culturales, industriales, comunicacionales de fuerte impacto en sectores de la educación, la salud, los medios de comunicación, la seguridad y los datos de los ciudadanos.

La redefinición del mundo digital, encarnada por las TIC e impulsada por foros como el de Davos, presenta ¿evoluciones o revoluciones? que se expresan en implicancias actuales como la Industria 4.0, IA(Inteligencia Artificial en sus variantes de Machine Learning y Deep Learning), la Internet de las Cosas (IoT), el tratamiento de grandes volúmenes de datos (Big data) constituyen plataformas tecnológicas muy ricas y flexibles, desde el punto de vista de sus configuraciones y de sus usos de definitiva integración a la vida cotidiana y fuerte impacto en los modelos predictivos de las ciencias sociales.

La acelerada concentración de empresas que brindan servicios en TIC fundamentalmente basados en software, dejó como resultado que Google (integrada en Alphabet Inc.), Microsoft, Facebook (que integra WhatsApp), Apple y Amazon sean los destinatarios de todas las conexiones que realizamos diariamente en internet. El Club de los 5 como los denomina Natalia Zuazo en Los Dueños de Internet, conforma el vértice más concentrado del poder económico de las empresas TIC.

Los recientes y notables cambios tecnológicos, particularmente en Inteligencia Artificial (IA) en sus diferentes ámbitos de aplicación, son guiados por políticas de mercado. Han focalizaod en la automatización de la producción, reemplazando el trabajo humano, no mejorando el existente, ni generando nuevos.

La experiencia se puede observar en los EEUU y demás potencias industriales contribuyendo a una enorme concentración de riqueza en una élite produciendo grandes masas de trabajadores con trabajos mal pagos o de precarización laboral y desocupación creciente. La nueva fuerza del trabajo está fundada en los conocimientos formados por las TIC, los que menos ganan pasan a la marginalidad y la pobreza.

Esta realidad configura un modelo de inserción de las TIC donde las decisiones políticas están orientadas porlos intereses corporativos que regulan el mercado.

Otro modelo posible es la construcción de pensamiento crítico, proponiendo líneas de acción para que estos conocimientos sean útiles en el desarrollo humano, el bienestar de los pueblos y la prosperidad de las naciones.

Es necesario cambiar la lógica del desarrollo tecnológico y el consumo al infinito propuesto por el modelo actual; pasar del creciente aumento de las tasas de ganancia del capital concentrado aorientar los esfuerzos tecnológicos hacia los intereses nacionales, populares y regionales. Abandonar esta lógica implica la intervención directa de políticas a cargo del Estado.

Como se demostró en el 2006 con la creación de la empresa ARSAT, con la incipiente industria satelital argentina con los ARSAT I y II, con la red federal de fibra óptica (REFEFO) y con el Centro Nacional de Datos en el marcodel Plan Argentina Conectada, no es convenientecomprar paquetes tecnológicos enteros “llave en mano”.

La soberanía tecnológica se basa en poseer los conocimientos y capacidades que permite abrir y elegir lo que sea necesario y conveniente, orientando lo que sea posible desarrollar localmente en empresas públicas o privadas de valor agregado.

Tomando como base el documento Agenda TIC de la Comisión de Innovación, Ciencia y Tecnología del Instituto Cafiero, se enuncia una Agenta 2020 para las TIC que tiene como objetivo central lograr que estas tecnologías se integren en todos los ámbitos de la vida económica, política, social y cultural de la Nación.

Mariana Mazzucato, economista italiana, en su ensayo El Estado emprendedor observa el crecimiento de Apple “Las empresas dedican recursos a reinventarse. Tenemos que orientar el desarrollo de los Estados para generar integraciones inteligentes en el sector privado. Detrás de las grandes innovaciones del siglo XX siempre estuvo el Estado, no solo con su capacidad de financiamiento, sino, y fundamentalmente, con su disposición a asumir importantes riegos asociados a los procesos de innovación. “La única manera de generar confluencia entre el sector público y el privado es devolver la confianza a las instituciones públicas, en generar más conocimiento para la inclusión y el desarrollo”.

En este contexto, las estrategias industriales y de innovación pueden ser pilares claves para lograr un cambio transformadorque permitanel cuidado de patrones de producción, distribución y consumo queinvolucren los más diversos sectores económicos y sociales. Enfrentar desafíos como el hambre, la carestía o los nuevos problemas de cuidado de niños y ancianos y el trabajo requieren atención desde el Estado e inversión pública y privada.

El desarrollo y monitoreo de la agenda TIC 2020 requiere de múltiples articulaciones entre actores públicos y privados, como así también, entre los diferentes ámbitos y niveles del estado.Por tal motivo es necesario contar con un organismo específico que este conducido en el máximo nivel del gobierno. El mismo, tiene que tener la capacidad de orientar políticas y articular efectiva y eficazmente los esfuerzos para cumplir con los objetivos y las misiones definidas.

El Plan Nacional TIC, debe entenderse como un proceso continuo, colaborativo y abierto, del cual deben formar parte gobiernos, instituciones, empresas, comunidades, e individuos.

Este Plan, deberá tener un rol estratégico en la promoción del desarrollo de nuestro país, entendiendo como fin primordial el bienestar y el incremento de la calidad de vida de todos sus habitantes, así como la proyección de nuestro país en el contexto internacional como una nación soberana capaz de proveer productos y servicios con alto valor tecnológico agregado.

Es prioritario soluciones estatales o públicas/privadas para temas de seguridad, comunicación militar, educación, salud, industria o servicios generales al ciudadano sin una buena calidad de servicio en las redes de telecomunicación existentes.

La innovación de la inversión estatal en infraestructura en telecomunicaciones no está en el simple despliegue de infraestructura, que es tan viejo como la interconexión misma, sino en la disponibilidad por parte del Estado de esa infraestructura para las funciones de gobierno y ciudadanía, como la seguridad, la salud, la defensa, etcétera, y en disponer de esa infraestructura para todos los actores locales que puedan prestar el servicio comercial o residencial de telecomunicaciones en competencia sobre una red pública, neutral, eficiente, acorde alcuidado ambiental.

Los temas centrales, como se puntualizan en el documento del Instituto Cafiero, describen una gran misión considerando las dimensiones económica, social, política y cultural de nuestro país.Por lo tanto, debe abordar un amplio espectro de temas, algunos centrales se puntualizan a titulo descriptivo:

• Marcos jurídicos que permitan garantizar la soberanía nacional, referido al desarrollo, adaptación de las tecnologías digitales, sus aplicaciones a la producción y a la sociedad.

• Infraestructura en telecomunicaciones que conecte todo el país de acuerdo a los objetivos y prioridades nacionales y locales.

• Incorporación transversal de las TIC con el objeto de mejorar la educación en todos los niveles y modalidades del sistema educativo y el sistema de salud.

• Contribuir al crecimiento económico independiente del país mediante el desarrollo de dispositivos tecnológicos y la adopción de las tecnologías adecuadas, colaborando en el aumento de la productividad, el empleo genuino y la competitividad de las cadenas productivas.

• Contribuir al desarrollo local, cooperativo y la producción popular a través de soluciones TIC y la adopción de tecnologías adecuadas a las necesidades de los diferentes sectores.

• Sector Software y Servicios Informáticos, asegurar la continuidad de la promoción y crecimiento del sector SSI.

• Plataforma nacional de servicios Industria 4.0 y negocios 4.0.

• Fuerte vinculación entre los centros de formación y desarrollo de dispositivos de base electrónica y el entramado productivo.

En el informe El futuro del trabajo y de la tecnología en el 2050 de la Fundación Telefónica, consideran la renta básica la estrategia social más prioritaria para continuar con el consumo, por encima de la educación pública superior.

Entiendo que lo central es dotar a este inicio de agenda TIC 2020 del sentido de una política autónoma, que no permitan consolidar la precarización y el desempleo de unos con la ultra ocupación de otros. Que favorezca la redistribución del trabajo necesario, y no para garantizar consumidores. Que promuevan el desarrollo de conocimiento para la producción de un estado innovador y humano.

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